特色小鎮(zhèn)是一個以特色產(chǎn)業(yè)、文化內(nèi)涵和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須結(jié)合自身特點,充分挖掘地域特色,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,進行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,塑造小鎮(zhèn)特色,這是規(guī)劃設(shè)計的使命。那么,特色小鎮(zhèn)的主要要素有哪些?五個方面至關(guān)重要!
1.評估計劃。
對于不同類型的小城鎮(zhèn),其產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向差異很大,其考核機制必須具有可比性??梢愿鶕?jù)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行分類,然后根據(jù)不同類型的小城鎮(zhèn)建立相應(yīng)的考核方法進行考核。設(shè)置有基本考核項目和加分項目的多級考核類別進行綜合評價,最后加權(quán)平均計算總分。對于一些成立時間短、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn),考核周期應(yīng)適當(dāng)延后,并設(shè)置相對靈活的考核時間??己朔桨敢獙π℃?zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到導(dǎo)向作用,引導(dǎo)小鎮(zhèn)在吸引高端人才、創(chuàng)新運行機制的同時,注重特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如高端智造,高端要素可視為一級考核范疇,可包括高端人才引進、研發(fā)機構(gòu)引進、科技研發(fā)成果等。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
完善的功能設(shè)施和公共服務(wù)是吸引投資項目和發(fā)展旅游業(yè)所必需的。發(fā)展一個小城鎮(zhèn),需要做好全面的基礎(chǔ)設(shè)施,才能因地制宜地進行路徑規(guī)劃。對于歷史文化名鎮(zhèn),首先要保證的是做好文物修復(fù)和保護區(qū)的劃分,以及相應(yīng)的旅游接待設(shè)施如道路設(shè)施、經(jīng)典安全或休息設(shè)施、道路綠化等。
3.主導(dǎo)引導(dǎo)。
特色小鎮(zhèn)妥善處理市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)的關(guān)系,以統(tǒng)一的政策推動小城鎮(zhèn)的發(fā)展,往往會使特色小鎮(zhèn)同化,脫離當(dāng)?shù)卣嬲男枨蟆?yīng)該把政府從過多的管理職能中解放出來,讓市場在發(fā)展中起主導(dǎo)作用,讓企業(yè)作為主體,以其更專業(yè)的視角和手段,尋找真正適合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的運營模式。政府的重點工作應(yīng)該是提供基本服務(wù)和新興的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),并做好宏觀調(diào)控。
4.配套政策。
首先,小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式要從早期的政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)認領(lǐng)小城鎮(zhèn),自主建設(shè),政府要提供有針對性的優(yōu)惠政策,向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。對于一些高端人才稀缺、專業(yè)人才不足的高端智造小鎮(zhèn),政府可以建立小鎮(zhèn)人才獎勵機制,滿足企業(yè)創(chuàng)業(yè)必需的場地問題,提供后期服務(wù)。
5.功能融合。
特色小鎮(zhèn)應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展方向,但現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)有些還不能滿足要求。單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)與文化、旅游融合不足,需要在起步階段從產(chǎn)業(yè)聚集、人才引進等基礎(chǔ)工作入手,繼續(xù)完善旅游休閑方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等附加工作,將產(chǎn)業(yè)與體驗式教學(xué)相結(jié)合,形成獨特的旅游功能。在與人文環(huán)境的融合中,充分挖掘小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵,將科技與文化、精神、藝術(shù)相結(jié)合,實現(xiàn)科技的跨界融合,實現(xiàn)從“自下而上”到特色小鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。
結(jié)論:
特色小鎮(zhèn)不是行政意義上的城鎮(zhèn),而是大城市內(nèi)部或周邊項目的集合,在空間上相對獨立發(fā)展,具有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游、居住生活功能等特征。特色小鎮(zhèn)工業(yè)目前已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和新動力,未來特色小鎮(zhèn)將迎來新一輪發(fā)展趨勢。
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