近年來(lái),田園綜合體建設(shè)的浪潮席卷全國(guó)。許多地方大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)一體化的田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,探索鄉(xiāng)村振興新模式。那么,田園綜合體項(xiàng)目需要什么條件呢?下面我們就來(lái)看看田園綜合體項(xiàng)目的申報(bào)條件,以及不允許不予立項(xiàng)的情況。
一、田園綜合體項(xiàng)目申報(bào)條件:
1、功能定位準(zhǔn)確:
圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè),按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑,以自然村落、特se片區(qū)為開(kāi)發(fā)單元,全域統(tǒng)籌開(kāi)發(fā),全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動(dòng)等主體功能,具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位,充分發(fā)揮其在開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的作用。
2、基礎(chǔ)條件較優(yōu):
區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。區(qū)位條件優(yōu)越,核心區(qū)集中連片,發(fā)展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力,建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資本,發(fā)展思路清晰;農(nóng)民合作組織比較健全,規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著,龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng),與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
3、生態(tài)環(huán)境良好:
能落實(shí)綠色發(fā)展理念,保留青山綠水,積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理,踐行看得見(jiàn)山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好,農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理。
4、政府措施有力:
地方政府積極性高,在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰,管理方式創(chuàng)新,搭建了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機(jī)制等方面作出探索,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。
5、投融資機(jī)制明確:
積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式,探索推廣政府和社會(huì)資本合作,綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。
6、運(yùn)行管理順暢:
根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育水平,因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)管理模式??刹扇〈寮w組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體,盤(pán)活存量資源、調(diào)動(dòng)各方積極性,通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力。
7、帶動(dòng)作用顯著:
以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體,組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理,保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán),實(shí)現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過(guò)構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式,創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制,讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
二、田園綜合體不予立項(xiàng)的六類(lèi)情況:
1、未突出以農(nóng)為本,項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合,以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;
3、資源環(huán)境承載能力較差;
4、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);
5、違反國(guó)家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī),違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè);
6、存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。
三、田園綜合體拿地的三大注意事項(xiàng):
1、無(wú)址可選
在選址的過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn),土地往往是獨(dú)此一家,別無(wú)選擇。如果土地資源有限,作為一個(gè)開(kāi)發(fā)商,還是想要去做,以至于在沒(méi)有地址可供選擇的時(shí)候不得不去選擇??梢韵胂?,這種定位方法的最終效果并不理想。
2、有地先拿
田園綜合體,很多人對(duì)此并沒(méi)有深刻的見(jiàn)解,所以在做好休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃之前,他們會(huì)做出一個(gè)草率的決定,先把它拿下來(lái),拿到之后再為它量身定做合適的衣服。由于效果難以保證,風(fēng)險(xiǎn)很大。
3、調(diào)研不夠
做農(nóng)牧項(xiàng)目不能跟著感覺(jué)走,要了解如何開(kāi)發(fā)和利用土地,就得必須對(duì)未來(lái)的發(fā)展有遠(yuǎn)見(jiàn),尤其是對(duì)目標(biāo)客戶(hù)和未來(lái)市場(chǎng)情況的判斷,必須有將項(xiàng)目與市場(chǎng)連接起來(lái)的手段。
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