全域旅游戰(zhàn)略早已鋪開(kāi)

落地實(shí)施號(hào)角已經(jīng)吹響

如何實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式

晟景文旅從專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，以全新的視角解讀全域旅游

2017年3月李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線”。

1、全域城市化的“大戰(zhàn)略”

黨的十七大指出：“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

2、頂層設(shè)計(jì)的“大政策”

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出，要把旅游業(yè)培育成“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

3、景區(qū)泛化的“大旅游”

傳統(tǒng)景區(qū)已滿(mǎn)足不了旅游休閑的要求，旅游者可選擇的旅游空間更加廣闊，傳統(tǒng)的觀光旅游被突破。

4、國(guó)民休閑的“大市場(chǎng)”

國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，傳統(tǒng)景區(qū)化的發(fā)展模式難以滿(mǎn)足游客多元化需求。

5、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“大產(chǎn)業(yè)”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

1、新的發(fā)展理念

全域旅游是五大發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享"在旅游業(yè)發(fā)展中的突出體現(xiàn)，是旅游業(yè)發(fā)展中的理念創(chuàng)新。

2、新的發(fā)展路徑

全域旅游的工作重點(diǎn)是通過(guò)示范區(qū)的創(chuàng)建，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、深化旅游體制機(jī)改革、推動(dòng)供給側(cè)和廁所命的開(kāi)展、 轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，從而在理念上、機(jī)制發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的質(zhì)變和提升。

3、新的發(fā)展模式

全域旅游是將特定區(qū)域作為完整目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、整體營(yíng)銷(xiāo)推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、 全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。

4、新的工作抓手

全域旅游是推進(jìn)供給側(cè)改革，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，旅游業(yè)自身體質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的新的工作抓手。

1、全域旅游≠示范區(qū)品牌建設(shè)

建設(shè)旅游品牌僅需開(kāi)發(fā)相應(yīng)旅游產(chǎn)品，輔以針對(duì)性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)即可，而全域旅游示范區(qū)并非遵循傳統(tǒng)的品牌建設(shè)發(fā)展套路。

2、全域旅游≠全面開(kāi)花無(wú)序開(kāi)發(fā)

全域旅游要開(kāi)發(fā)，并非遍地開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑，探索針對(duì)性舉措。全域旅游應(yīng)更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與效率，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3、全域旅游≠全域景區(qū)建設(shè)

景區(qū)只是旅游吸引物中的一部分，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，全域景區(qū)化既不可能也不現(xiàn)實(shí)，全域景區(qū)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展模式的一種延伸，與全域旅游具有質(zhì)的不同。

4、全域旅游≠一種旅游產(chǎn)品形式

全域旅游不同于鄉(xiāng)村旅游、修學(xué)旅游、生態(tài)旅游等概念；全域旅游并非直接針對(duì)客源消費(fèi)市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品形態(tài)。

1、龍頭景區(qū)帶動(dòng)

依托龍頭景區(qū)作為吸引核和動(dòng)力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區(qū)部署基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配置旅游產(chǎn)品和景區(qū)，調(diào)整各部門(mén)服務(wù)旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責(zé)，形成“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的工作機(jī)制，推進(jìn)“景城一體化發(fā)展”。以龍頭景區(qū)帶動(dòng)地方旅游業(yè)一體化發(fā)展，以龍頭景區(qū)推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，以龍頭景區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、城市全域輻射

以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品、便利的旅游交通、完善的配套服務(wù)，以都市旅游輻射帶動(dòng)全域旅游，推動(dòng)旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”；促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。按照“旅游引領(lǐng)、融合發(fā)展、共建共享、提升價(jià)值”的思路，推動(dòng)旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)合一”，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化。

3、全域景區(qū)發(fā)展

把整個(gè)區(qū)域看作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃、建設(shè)、管理和營(yíng)銷(xiāo)。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì)參與的原則，深入開(kāi)展全域旅游建設(shè)，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風(fēng)景庭院、風(fēng)景園區(qū)、風(fēng)景廠礦、風(fēng)景道等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“處處是景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景”的城鄉(xiāng)旅游風(fēng)貌。

4、特色資源驅(qū)動(dòng)

以區(qū)域內(nèi)普遍存在的高品質(zhì)自然及人文旅游資源為基礎(chǔ)，推動(dòng)自然資源與民族文化資源相結(jié)合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車(chē)露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。

5、產(chǎn)業(yè)深度融合

以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，以及與文化、商貿(mào)、科教、體育、宗教、養(yǎng)生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規(guī)劃開(kāi)發(fā)出一批文化休閑、生態(tài)觀光、商務(wù)會(huì)展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品，推動(dòng)全域旅游要素深度整合，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

案例一：若爾蓋全域旅游示范區(qū)

為加快推進(jìn)若爾蓋縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，考察了圖書(shū)館（旅游廁所）、老車(chē)站特色街區(qū)（諾布霖卡藏餐）、香巴拉南街旅游廁所、曙光路牦牛批發(fā)購(gòu)物點(diǎn)、耀華真味牦牛雜湯、唐古特酒店、西部牧場(chǎng)（3A）、喀哈爾喬濕地文化公園、大千世界、加措醫(yī)院、唐克鎮(zhèn)白河社區(qū)、九曲黃河第一灣、高原之寶等多個(gè)項(xiàng)目。針對(duì)本次考察，特制定《若爾蓋縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)硬件整改方案》，并初步制定現(xiàn)場(chǎng)檢查迎檢線路。

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案例二、梓潼縣全域旅游規(guī)劃

晟景文旅規(guī)劃理念：采用“全景式打造、全季節(jié)體驗(yàn)、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全社會(huì)參與、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理、全域鄉(xiāng)村振興”的打造方式，依托梓潼“東倚梓林，西枕潼水”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“兩彈一星”精神搖籃地、文昌文化發(fā)源地和千年蜀道遺產(chǎn)地的“三個(gè)地”文化優(yōu)勢(shì)，以天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)融合為方向，構(gòu)建引領(lǐng)大蜀道地區(qū)、川陜渝區(qū)域，文化特色鮮明、功能設(shè)施完善、城鄉(xiāng)環(huán)境美化、旅游服務(wù)滿(mǎn)意的“以中國(guó)兩彈城及文昌祖庭為特色的大蜀道文化旅游目的地中國(guó)研學(xué)旅游名城”。

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