全域旅游戰(zhàn)略早已鋪開

落地實施號角已經吹響

如何實現旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式

晟景文旅從專業(yè)角度出發(fā)，以全新的視角解讀全域旅游

2017年3月李克強總理在政府工作報告中指出：“完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。國務院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確了“以轉型升級、提質增效為主題，以推動全域旅游發(fā)展為主線”。

1、全域城市化的“大戰(zhàn)略”

黨的十七大指出：“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展”。

2、頂層設計的“大政策”

《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，要把旅游業(yè)培育成“國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”和“人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”。

3、景區(qū)泛化的“大旅游”

傳統(tǒng)景區(qū)已滿足不了旅游休閑的要求，旅游者可選擇的旅游空間更加廣闊，傳統(tǒng)的觀光旅游被突破。

4、國民休閑的“大市場”

國務院頒布《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，傳統(tǒng)景區(qū)化的發(fā)展模式難以滿足游客多元化需求。

5、產業(yè)升級的“大產業(yè)”

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，2013年中國第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重為46.1%，首次超過第二產業(yè)。

1、新的發(fā)展理念

全域旅游是五大發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"在旅游業(yè)發(fā)展中的突出體現，是旅游業(yè)發(fā)展中的理念創(chuàng)新。

2、新的發(fā)展路徑

全域旅游的工作重點是通過示范區(qū)的創(chuàng)建，轉變發(fā)展理念、深化旅游體制機改革、推動供給側和廁所命的開展、 轉變旅游發(fā)展模式，從而在理念上、機制發(fā)展模式實現區(qū)域旅游的質變和提升。

3、新的發(fā)展模式

全域旅游是將特定區(qū)域作為完整目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、 全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，實現旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。

4、新的工作抓手

全域旅游是推進供給側改革，擴大內需、促進產業(yè)升級，旅游業(yè)自身體質增效、可持續(xù)發(fā)展的新的工作抓手。

1、全域旅游≠示范區(qū)品牌建設

建設旅游品牌僅需開發(fā)相應旅游產品，輔以針對性的市場營銷即可，而全域旅游示范區(qū)并非遵循傳統(tǒng)的品牌建設發(fā)展套路。

2、全域旅游≠全面開花無序開發(fā)

全域旅游要開發(fā)，并非遍地開發(fā)、無序開發(fā)。應從實際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展路徑，探索針對性舉措。全域旅游應更加關注產業(yè)發(fā)展的質量與效率，更加關注產業(yè)系統(tǒng)內要素的優(yōu)化配置和產品供給結構的調整。

3、全域旅游≠全域景區(qū)建設

景區(qū)只是旅游吸引物中的一部分，是旅游產業(yè)鏈中的一環(huán)，全域景區(qū)化既不可能也不現實，全域景區(qū)建設實質上是傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展模式的一種延伸，與全域旅游具有質的不同。

4、全域旅游≠一種旅游產品形式

全域旅游不同于鄉(xiāng)村旅游、修學旅游、生態(tài)旅游等概念；全域旅游并非直接針對客源消費市場的旅游產品形態(tài)。

1、龍頭景區(qū)帶動

依托龍頭景區(qū)作為吸引核和動力源，按照發(fā)展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區(qū)部署基礎設施和公共服務設施，配置旅游產品和景區(qū)，調整各部門服務旅游、優(yōu)化環(huán)境的職責，形成“綜合產業(yè)綜合抓”的工作機制，推進“景城一體化發(fā)展”。以龍頭景區(qū)帶動地方旅游業(yè)一體化發(fā)展，以龍頭景區(qū)推動旅游業(yè)與相關產業(yè)融合，以龍頭景區(qū)帶動地方經濟社會發(fā)展。

2、城市全域輻射

以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優(yōu)質的旅游產品、便利的旅游交通、完善的配套服務，以都市旅游輻射帶動全域旅游，推動旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”；促進城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互補、優(yōu)勢互動的城鄉(xiāng)旅游大市場。按照“旅游引領、融合發(fā)展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等“多規(guī)合一”，以旅游引領新型城鎮(zhèn)化。

3、全域景區(qū)發(fā)展

把整個區(qū)域看作一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與的原則，深入開展全域旅游建設，推進旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風景庭院、風景園區(qū)、風景廠礦、風景道等建設，實現“處處是景、時時見景”的城鄉(xiāng)旅游風貌。

4、特色資源驅動

以區(qū)域內普遍存在的高品質自然及人文旅游資源為基礎，推動自然資源與民族文化資源相結合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關產業(yè)共生共榮，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車露營等旅游新業(yè)態(tài)，帶動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地。

5、產業(yè)深度融合

以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進旅游業(yè)與一、二、三產業(yè)的融合，以及與文化、商貿、科教、體育、宗教、養(yǎng)生、教育、科研等行業(yè)的深度融合，規(guī)劃開發(fā)出一批文化休閑、生態(tài)觀光、商務會展、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產品，推動全域旅游要素深度整合，進一步提升區(qū)域旅游業(yè)整體實力和競爭力。

案例一：若爾蓋全域旅游示范區(qū)

為加快推進若爾蓋縣省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動計劃，考察了圖書館（旅游廁所）、老車站特色街區(qū)（諾布霖卡藏餐）、香巴拉南街旅游廁所、曙光路牦牛批發(fā)購物點、耀華真味牦牛雜湯、唐古特酒店、西部牧場（3A）、喀哈爾喬濕地文化公園、大千世界、加措醫(yī)院、唐克鎮(zhèn)白河社區(qū)、九曲黃河第一灣、高原之寶等多個項目。針對本次考察，特制定《若爾蓋縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)硬件整改方案》，并初步制定現場檢查迎檢線路。

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案例二、梓潼縣全域旅游規(guī)劃

晟景文旅規(guī)劃理念：采用“全景式打造、全季節(jié)體驗、全產業(yè)發(fā)展、全社會參與、全方位服務、全區(qū)域管理、全域鄉(xiāng)村振興”的打造方式，依托梓潼“東倚梓林，西枕潼水”的生態(tài)優(yōu)勢，充分發(fā)揮“兩彈一星”精神搖籃地、文昌文化發(fā)源地和千年蜀道遺產地的“三個地”文化優(yōu)勢，以天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”為契機，以產業(yè)融合為方向，構建引領大蜀道地區(qū)、川陜渝區(qū)域，文化特色鮮明、功能設施完善、城鄉(xiāng)環(huán)境美化、旅游服務滿意的“以中國兩彈城及文昌祖庭為特色的大蜀道文化旅游目的地中國研學旅游名城”。

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